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      1. 政策解讀
        policy analyzing

        關于促進電子商務高質量發展若干措施的通知

        發布者:jxsh  人氣:

         

        山東省人民政府

        關于促進電子商務高質量發展

        若干措施的通知

        魯政字〔202242

         

        各市人民政府,各縣(市、區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構,各大企業:

           為更好發揮電子商務在促消費擴內需等方面的重要作用,推動全省網絡消費提質增效,加快服務和融入新發展格局,現就促進全省電子商務高質量發展制定如下措施。

           一、實施網絡零售倍增行動。加強對各市分類指導、激勵引導,發揮濟南、青島市龍頭帶動作用,推廣臨沂、菏澤市發展直播電商、農村電商典型經驗,挖掘各市電商賦能新消費潛力,推動各市網絡零售規模快速增長。對當年網絡零售額增幅高于全省和全國平均增幅,且增幅列全省前5位的市,省財政給予每市補貼100萬元;對當年實物商品網絡零售額占社會消費品零售總額比重超過全國平均水平,且排名全省前5位的市,省財政給予每市補貼200萬元。上述兩項獎勵政策不重復獎勵,獎勵標準“就高不就低”。力爭到2023年年底,全省網絡零售額達到1萬億元,實物商品網絡零售額占社會消費品零售總額的比重達到全國平均水平。(牽頭單位:省商務廳、省財政廳)

           二、培育電商龍頭企業。推動傳統商貿流通企業通過自建平臺或依托第三方平臺等,擴大網絡零售。指導現有綜合性電商平臺、行業垂直電商平臺向集交易、支付和信息服務于一體的電商平臺轉型。培育一批國家電子商務示范企業、數字商務企業。加大對電商龍頭企業的支持力度,對當年實現實物商品網絡零售額1億元以上企業,每實現1萬元,省財政最高給予2元流量補貼,每家企業最高補貼100萬元,全省補貼總額不超過500萬元。力爭到2023年年底,全省網絡零售額10億元以上、1億元以上的企業數量均實現翻一番。(牽頭單位:省商務廳、省財政廳)

           三、吸引電商大企業落戶。加強政策支持,提升綜合服務,推動省外電商企業在魯分支機構轉為入庫納統的法人企業。政策施行期內,省外電商企業在魯分支機構轉為入庫納統的法人企業后,對其產生的新增財力省級不再分成,由企業所在市財政按一定比例給予一次性獎勵,或采取參股等方式予以支持。(牽頭單位:省財政廳、省商務廳;參與單位:省市場監管局)

           四、壯大網上店鋪規模。深化與重點電商平臺合作,降低開設店鋪費用,優化審核流程,提高開店效率。舉辦重點電商平臺專題招商活動,圍繞各市優勢產業,集中推動開設一批網店。著力發展農村電商、電商新業態新模式,吸引有一定專業技能的群體借助電商自主創業,不斷發展壯大網商隊伍。對當年新設且取得一定經營實績的店鋪,鼓勵有條件的市根據當地發展規劃給予適當支持。對當年新增網上店鋪超過1萬家的市,進行通報表揚。力爭到2023年年底,全省網上店鋪數量超過200萬家。(牽頭單位:省商務廳)

           五、強化遷入店鋪服務保障。充分發揮電商公共服務中心、各類電商產業園區作用,在電商平臺對接、行政審批、法律咨詢、稅務辦理、知識產權遷移等方面為企業店鋪落戶本地提供全方位服務。復制推廣曹縣企業外設店鋪回遷經驗,強化政策宣傳引導,推動省內生產經營的企業將設在省外的網絡店鋪回遷,對當年遷入店鋪納統網絡零售額全省前三名的市,進行通報表揚。力爭到2023年年底,回遷省內店鋪超過3000家。(牽頭單位:省商務廳)

           六、加快直播電商發展。推動各市聯合重點直播平臺,圍繞本市特色產業,建設直播電商基地;加大對直播電商多渠道網絡服務商(MCN機構)和直播電商團隊招引力度,定期舉辦直播供應鏈對接會,集聚一批直播機構、供應鏈企業及主播達人,發展“直播+企業”“直播+店鋪”“直播+品牌”等直播業態,打造直播電商發展良好生態。對MCN機構、直播團隊當年新設且實現網絡零售額5000萬元以上的獨立法人直播電商企業,鼓勵有條件的市根據當地發展規劃給予適當支持。(牽頭單位:省商務廳)

           七、推動國際國內電商融合互促。舉辦“絲路電商”發展論壇。推動國內電商企業、綜合型或垂直型電商平臺、外貿企業、外貿綜合服務企業拓展跨境電商業務,在重點國家和市場布局海外倉。指導跨境電商企業提升管理類別,將符合條件的企業納入一類出口企業范圍。推廣“跨境電商保稅備貨倉+直播電商”銷售新模式,直接面向消費者促銷進口商品。推動外貿企業、出口型商貿企業積極參加各類電商促消費活動,通過電商平臺、直播電商、內容電商、社交電商等,開展網上零售。鼓勵有條件的市根據當地發展規劃,對外貿企業依托電商平臺開展出口產品轉內銷給予適當支持。(牽頭單位:省商務廳)

           八、提升完善產業園區生態。引導各市通過盤活閑置廠區、利用現有樓宇等,建設一批生態完善的電商產業園區。推動各市提升現有電商產業園區建設水平,完善企業孵化、人才培訓、倉儲物流、供應鏈、金融等配套服務,打造要素齊全、服務完備、產業融合、業態豐富的綜合性電商產業園區。結合創建國家電子商務示范基地,每年開展電商產業園區綜合評價,對綜合排名靠前的電商產業園區,優先推薦申報國家電子商務示范基地。(牽頭單位:省商務廳)

           九、建立生態鏈企業“白名單”。在全省篩選一批具有一定實力和知名度、無違法違規和不良信用記錄的電商產業園區、MCN機構、人才培訓機構、供應鏈企業以及代運營、內容制作等專業服務企業,建立全省電商生態鏈企業“白名單”,打通企業間的信息壁壘,加強資源共享,形成省內企業合作共贏的良好發展生態。電商生態鏈企業“白名單”實施動態管理。(牽頭單位:省商務廳;參與單位:省委網信辦、省市場監管局)

           十、加強實用型人才引進培育。建立產教融合機制,強化院企聯合人才培養,推動開設電商、跨境電商專業的院校,聯合電商、跨境電商企業和電商產業園區等,開展產教融合培訓或設立企業化實訓基地,以“專業+實訓”方式,開展訂單式人才培養。力爭到2023年年底,全省50%以上開設電商、跨境電商專業的院校開展產教融合培訓或設立企業化實訓基地。對省內電商、跨境電商企業吸納經電商生態鏈企業“白名單”培訓機構培訓或經院校“專業+實訓”電商培訓的人員就業,并連續繳納6個月以上社會保險的,有條件的市可根據當地發展規劃給予企業適當支持。加大實用型電商人才引進力度,將急需緊缺和重點電商人才納入全省人才引育創新行動范疇,按規定享受相關優惠政策。(牽頭單位:省商務廳、省教育廳、省人力資源和社會保障廳)

           十一、提升快遞物流支撐能力。推動中央企業、省屬國有企業、地方龍頭企業聯合快遞物流企業、商貿流通企業,參與建設縣域快遞物流配送中心和快遞物流信息平臺。統籌做好縣域快遞物流配送中心建設用地保障工作,鼓勵存量挖潛,以存量房產和土地資源參與建設的,在不改變用地主體、規劃條件的前提下,可在5年內保持土地原用途和權利類型不變。對整合全國性快遞物流企業5家以上、實現縣域內倉儲、分揀、運輸、配送、攬件“五統一”的縣域快遞物流配送中心,以及能夠提供實時比價和撮合對接服務、整合縣域80%以上快遞單量的快遞物流信息平臺,鼓勵有條件的市根據當地發展規劃給予適當支持。支持國際性、全國性物流快遞企業在省內建設能夠通過干線車輛、專機(散航)基本覆蓋全國大中型城市業務傳輸,在省內能夠實現設區的市城市網絡業務全覆蓋的樞紐型分撥中心,省財政對符合條件的新設一級分撥中心,首年度給予一次性支持300萬元。(牽頭單位:省商務廳、省財政廳、省郵政管理局;參與單位:省自然資源廳、省交通運輸廳、省公安廳)

           十二、創新融資支持方式。試點開展“齊魯電商貸”業務,通過政府提供電商大數據、政府性融資擔保公司擔保、銀行發放貸款的方式,為電商企業提供融資服務,單戶貸款額度為10萬元至1000萬元。鼓勵各市、縣(市、區)政府依托省級現有融資擔保風險補償機制,建立完善風險補償政策,建立“政銀擔”合作機制。(牽頭單位:省商務廳;參與單位:省財政廳、省地方金融監管局)

           十三、建立健全工作推進機制。省政府有關部門、各市要建立工作推進機制,制定具體措施,聚力發展。將農村電商發展納入鄉村振興重點任務,一體謀劃推進。完善提升各級電商公共服務中心功能,為區域電商高質量發展、快遞物流綠色發展提供全方位綜合服務。依托第三方數據服務商,不斷強化省、市數據共建共享機制,健全完善網絡零售統計監測體系,每季度反饋各市電商主要監測數據。(牽頭單位:省商務廳;參與單位:省農業農村廳)

           本通知自發布之日起施行,有效期至20231231日。

         

        山東省人民政府

        2022222

         

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